全国21城接连出台楼市新政

9月30日起出现楼市调控潮,短短8天，北京、天津、成都等20个中国城市密集发布楼市调控新政。8日晚上海“再也坐不住”了，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和国土资源管理局联合发文，提出在之前“沪九条”基础上，新推出六条措施坚决遏制房价过快上涨态势。

关于进一步加强本市房地产市场监管促进房地产市场平稳健康发展的意见

沪建房管联（2016）839号

各有关单位：

　　为深入贯彻落实国家关于房地产市场“因城施策、分类调控”的管理要求,在继续严格执行《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》的基础上,进一步强化市场监管，加大执法力度，规范市场秩序，坚决遏制房价过快上涨态势,确保本市房地产市场平稳健康发展。经市政府同意,现提出如下意见：

　　一、进一步加大商品住房用地供应力度

2016年商品住房用地供应同比有较大幅度的增加。根据地块不同情况，进一步增加商品住房用地中保障性住房（含人才公寓）配建的比例和房地产开发企业自持住房的比例。

　　二、进一步加强商品住房用地交易资金来源监管

　　建立由市规划国土资源局、市金融办和金融监管机构等部门组成的商品住房用地交易资金来源监管联合工作小组，开展土地交易资金监管工作。根据国家有关规定，银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。竞买人在申请参加土地招拍挂活动时，应承诺资金来源为合规的自有资金。违反规定的，取消竞买或竞得资格，已缴纳的竞买保证金不予退还，并三年内不得参加上海市国有建设用地使用权招标拍卖出让活动。

　　三、进一步加强新建商品住房预销售管理

　　自2016年10月8日起，全市新建商品住房销售方案备案实行市、区两级审核（包括预售许可和现房销售备案），对上市房源定价不合理的，坚决予以调整。加强在售新建商品住房项目销售价格监测监管，不得擅自提价。

　　房地产开发企业应当严格按照国家和本市商品住房销售管理规定，在销售现场醒目位置公示经备案的销售方案等内容，实行一房一价、明码标价制度，在规定时间内一次性公开上网销售。

　　严格执行限购、限贷等房地产市场调控政策，对有意规避限购、限贷等相关规定的行为，强化监管措施，加大管控力度。

　　四、严厉查处房地产市场违法违规行为

　　持续开展房地产开发企业和中介机构违法违规行为专项整治行动，进一步加大整治力度，重点查处捂盘惜售、炒作房价、虚假广告、诱骗消费者交易等违法违规行为。

　　物价管理管理部门会同住建等部门加强对商品住房预销售价格的监督检查，依法严格查处各类价格违规行为。

　　五、全面实行存量住房交易资金监管制度

　　在已试点基础上，制定存量住房交易资金监管办法，全面实行二手存量住房交易资金监管。规范房地产企业经营行为，严禁从事首付贷、过桥贷、违规房抵贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

　　六、加强政策解读和宣传

　　加强对房地产市场的监测、分析和研判，定期发布统一、规范的房地产市场信息。正确解读房地产市场监管措施和调控政策，及时澄清不实消息，稳定市场预期，引导理性消费。对编造谣言、散布不实信息、扰乱市场秩序等行为，加大查处力度，依法依规予以严肃处理。

上海市住房和城乡建设管理委员会

上海市规划和国土资源管理局

二〇一六年十月八日

调控政策奠定楼市主基调：稳定房价

《意见》共提到6条措施，主要以规范市场交易秩序为主，其中2条则直接或间接和土地市场有关，但没有太多涉及限购的具体做法。主要原因是上海目前的限购限贷标准已经比较严格，“3·25”调控的尺度和这一轮国庆调控潮中北京、深圳等城的调控尺度差不多，如果再度加码有可能误伤合理交易需求。

就具体条款而言，此次政策明确了“增加土地供应”，这是上海积极“补库存”的信号。与此同时，《意见》中“进一步加强商品住房用地交易资金来源监管”的条款指出，“根据国家有关规定，银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款”。无形增加了房企拿地开发的难度，有助于土地拍卖回归理性。

《意见》中还强调要求房企自查资金来源，并严禁首付贷等做法，在住房预销售管理方面继续执行严格限购，一方面是为了防范资金来源不规范或违法，另一方面也是为了防范各类打擦边球的做法。上海对中介业务的规范提出更高要求，在政策舆论导向方面，也明确了预期管理和舆论管理的重要性。这也是由于此前市场各类谣言较多，中介和一些地产商违规做法较多。

总的来看，虽然调控内容看上去没有加码的动作，但释放出上海对房地产健康运行的坚决态度，也显示了上海调控的不同手段。预计在政策的震慑下，市场会冷却下来，购房者也会持币观望，市场的交易行为则会愈来愈规范，房价快速上行势头会受到遏制。

截至目前，已经有21城在国庆黄金周陆续出台楼市调控政策，有部分城市在政策实施后房地产市场火爆态势得以稳定。

9.30以来热点城市楼市新政

今年八月以来全国热点城市楼市新政一览
城市	发布日期	实施日期	政策	限购	限贷
合肥	8月9日	8月9曰	商业银行放出贷款新细则：查有2套房，征信有一笔住房贷款未结清的，拒绝贷款。	否	是
合肥	10月2日	10月2日	暂停向拥有2套及以上住房的本市区户籍居民家庭出售新建商品住房：暂停向已有1套及以上住房或无法提供购房之日前2年内在本市区逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市居民户籍居民家庭出售新建住房和存量住房。本市居民家庭首次购买住房申请商业性个人住房贷款最低首付比例调整为30%，拥有1套住房且无购房贷款记录最低首付比例为40%	是	是
苏州	8月11日	8月12日	居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房最低首付比例，苏州市（不含吴江区）由40%调整为50%。非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。	是	是
苏州	9月30日	9月30日	苏州市物价局对申报价格明显高于开发建设成本及行业合理利润或周边同类型楼盘价格，出现社会集中反映的价格问题的情形，价格主管部门应当对房地产开发企业进行提醒、约谈、告诫，必要时暂停其价格申报，并建议由住建部门暂缓核发预售许可证。	否	否
南京	8月11日	8月12日	首套房仍按前期政策首付25%（高淳、溧水20%）不变；对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭最低首付比例调整为不低于35%（除高淳、潭水）；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭最低首付比例调整为不低于50%（除高淳、溧水）。	否	是
	9月2S日	9月26日	在主城区范围内，已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房；拥有2套及以上的本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房。	是	否
	10月5日	10月6日	对非本市户籍居民家庭申请购买首套住房时，应提供购房之日起2年内在南京累计缴纳1年及以上个人所得税证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。本市户籍成年单身人士（含离异）在本市限购1套住房。居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付比例调整为不低于80%。	是	是
厦门	8月31日	9月S日	对三类居民家庭暂停销售建筑面积144平方米及以下的普通商业住房：1.拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭；2.拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭；3.无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明。	是	否
厦门	10月5日	10月S日	对三类居民家庭暂停销售建筑面积180平方米及以下的商品住房，其中非本市户籍居民家庭的购房门槛提至购房之日前3年内在厦门市逐月连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险证明。	是	是
武汉	10月2日	10月3日	武汉本地人最多可购2套房，外地人最多可购1套房。首套商业贷款首付比例提至25%，二套房首付比例提至50%。需要特别说明的是，武汉市城区不在限购范围内。	是	是
杭州	9月18日	9月19日	在市区限购范围内，暂停向拥有1套及以上住房的非杭州户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。	是	否
杭州	9月27	9月28日	在杭州市区范围内（含萧山、余杭、富阳、大江东）暂停实施购房入户政策。职工家庭拥有一套住房但未结清相应商业性购房贷款，再次申请公积金贷款购买普通自住住房的，公积金贷款首付比例由不低于40%调整为不低于50%。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款买普通住房，最低首付比例由不低于30%调整为不低于50%。	否	是
北京	9月30日	9月30日	购买首套普通自住房的首付比例不低于35%，购买首套非普通自住房的首付比例不低于40%（自住型商品住房、两限房等政策性住房除外）。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付比例均不低于50%。	否	是
天津	9月30日	10月1日	在本市拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在市内六区和武清区范围内再次购买住房，包括新建商品住房和二手住房，对在市内六区和武清区范围内购买首套住房的非本市户籍居民家庭，申请商业贷款首付比例不低于40%。	是	是
郑州	10月1日	10月2日	郑州市内五区、航空港区、郑东新区、经济开发区、高新区内，对以下两种类型家庭，限制向其销售180平方米以下的住房：1.拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭；2.拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭。	是	否
郑州	10月3日	10月3日	居民家庭所购住房位于限购政策规定的限购区域内，首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付比例为30%。拥有1套住房且相应购房贷款未结清，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低收付款比例为40%。	是	是
成都	10月1日	10月1日	成都离新区、成都天府新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫县范围内实行住房限购，同一身份自然人、法人只能新购买1套商品住房，严格执行住房限购地区信贷政策，购买二套房商业性个人住房贷款首付比例不低于40%。	是	是
无锡	10月2日	10月2日	房地产开发企业不得向同一买受人出手多套商品住房：暂停对已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出手新建商品住房，对已拥有1套住房的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买住房的，最低首付比例由不低于30%调整为40%。	是	是
济南	10月2日	10月2日	本市户籍家庭已有3套住房的，暂不得再购房，非本市户籍家庭在我市限购一套住房。购买首套住房商业贷款最低首付比例由20%提高至30%，购买二套住房商业贷款最低首付比例由30%提高至40%	是	是
深圳	10月4日	10月4日	购房人家庭名下在本市无房但有商业性住房贷款记录或公积金住房贷款记录的，贷款首付比例不低于50%；购房人家庭名下在本市拥有1套住房的，贷款首付比例不低于70%。本市户籍成年单身人士（含离异）在本市限购1套住房，能提供自购房之日起计算的前5年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。	是	是
广州	10月4日	10月4日	广州将继续严格执行限购限贷政策。对取得预售许可或现房销售的房地产开发项目，要在10天内一次性公开全部房源并进行销售。	是	是
广州	10月5日	10月6日	申请个人住房公积金贷款购买首套自住房的缴存职工家庭，首付最低30%，贷款利率为个人住房公积金贷款基准利率；拥有1套住房但无住房贷款记录或已结清相应购房贷款，再次申请个人住房公积金贷款最低首付比例30%，贷款利率为个人住房公积金贷款基准利率的1.1倍；拥有1套住房且相应购房贷款未结清的缴存职工家庭，申请个人住房公积金贷款购买普通自住房，最低首付比例不得低于70%，贷款利率为个人住房公积金贷款基准利率的1.1倍。	否	否
佛山	10月4日	10月4日	取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格。加大对捂盘惜售，哄抬房价等违法违规行为的查出力度。	否	否
佛山	10月7日	10月8日	限购对象及购买条件：（一）本市户籍居民家庭在本市拥有2套及以上的住房的，暂停向其销售限购区域的新建商品住房。（二）非本市户籍居民家庭在本市没有住房的，可在限购区域购买一套新建商品住房。（三）非本市户籍居民家庭在本市拥有1套住房的，在限购区域购买第二套新建商品住房时，需提供购房之日前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明，通过补缴的个人所得税或社会保险缴纳证明不予认定。（四）非本市户籍居民家庭在本市拥有2套及以上住房的，暂时向其销售限购区域的新建商品住房。	是	否
南宁	10月4日	10月4日	预售管理人为制造房源紧张者将被严肃查处。价格监督实售价格不得高于预售申报价。	否	否
珠海	10月6曰	10月6日	对以下类型居民家庭，暂停在全市范围内向其销售建筑面积144平方米及以下的普通住房： 1.拥有3套及以上的本市户籍居民家庭； 2.拥有1套及以上的非本市户籍居民家庭； 3.无法提供购房之日前在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。	是	是
东莞	10月6日	10月7日	对拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭暂停向其销售新建商品住房；对拥有1套住房、无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，以及拥有2套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停向其销售新建商品住房。	是	是
惠州	10月6日	10月6日	严格规范商品房销售行为；加强商品房销售价格行为监管；加大商品房预售金监督力度；加大房地产市场金融监管；	否	否
福州	10月6日	10月7日	对以下三类型居民家庭，暂停向其销售本市五城区范围内建筑面积144平方米以下的商品住房。（一）拥有2套及以上商品住房的本市五城区户籍居民家庭；（二）拥有1套及以上商品住房的非本市五城区户籍居民家庭；（三）无法提供购房之日前2年内在本市五城区累计缴纳1年及以上个人所得税或社会保险证明的非本市五城区户籍居民家庭。	是	否
上海	3月25日	3月25日	（一）非本市户籍居民购房，缴纳个人所得税或社会保险的年限，调整为自购房之日前连续缴纳满5年及以上。（二）对拥有1套住房的居民家庭，再次购买普通住宅，首付不低于50%；非普通住宅，首付款不低于70% （三）使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金购房，最低首付30%。	是	是
上海	10月8日	10月8日	进一步加大商品住房用地供应力度；进一步加强商品住房用地交易资金来源监管；进一步加强新建商品住房预销售管理；严厉查处房地产市场违法违规行为；全面实行存量住房交易资金监管制度；加强政策解读和宣传；	否	否

本文于2016-10-18发布